中国南都公益基金会常务副理事长兼秘书长徐永光曾归纳了灾后捐款的“四不见”：, l7 w. N3 i1 h# ?4 u K8 Z4 |2 l& A
□□ 第一，捐赠人看不见捐款到底用在哪里。学者的研究表明，只有4.7%的捐款人知道捐款的用途。有媒体曾调查了1000多个捐款人，说知道捐款用到哪里的，只占0.61%。, @3 x% Z, e) \$ J) J5 \7 w/ ^1 s3 D
□□ 第二，灾区群众看不出哪些是捐款。面对发放的救灾款，灾区群众只知道是政府发的，并不知道其中哪些是捐款。( S4 L! W9 I5 W' T4 ^( R
□□ 第三，灾区政府看不到捐款在哪里。很多灾区政府说没有那么多捐款，因为对口援建的财政的钱其实就是捐款。
% ^' T5 e: r5 N/ V. ~( p□□ 第四，民间公益服务看不见。/ Q) D. L7 H* f4 v, B7 j5 t
□□ 这很有代表性也很有说服力。比如，目前官方认可的慈善机构多脱胎于政府行政管理部门，大都有“二政府”残留的效率低下、透明度差、专业化程度低等特点，公众申请救济的难度大，门槛高。尽管我国2004年6月1日实施了《基金会管理条例》，但对于民间组织的管束，却非常严格——比如说任何一个民间组织，成立时必须挂靠相关政府部门作为管理部门。很多人因为找不到亲爱的婆婆，只能将基金会登记为企业，这样就需要按照企业的税收规定纳税。受此影响，我国慈善组织发展渠道不畅通，迄今为止，我国仅有慈善组织200余家，而在美国，却有12万家之多。
4 ~+ R; }) u! F□□□□目前，中国的慈善事业已经步入了一个困局：慈善募捐多是民间的自发行为，由于自发的捐助行为在法律保障上仍是空白，捐钱背后引来的往往更多的是争论和纠纷，许多人由于顾虑重重成为有劲不敢使的焦虑看客。
! V8 P0 c; Q) j( _! H- o□□ 所以不要轻言买奢侈品的富豪们良心大大的坏了，有时是环境使然，甚至是制度逼的。5 J# Y2 i, o8 K0 i9 f& q: c
□□ 种子的DNA固然重要，但没有适宜的阳光、空气、温度和水，再壮硕的种子也不可能长成参天大树。 |
